直購(gòu)電改革大的困難在于協(xié)調(diào)發(fā)電、輸電和用電企業(yè)三方的利益
當(dāng)前，直購(gòu)電改革適用于電力供應(yīng)過(guò)剩的環(huán)境，而不適用于電力供應(yīng)短缺的環(huán)境
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部主任薛靜稱，“直購(gòu)電試點(diǎn)”推行一年多以來(lái)，引起各方不滿，預(yù)計(jì)后期將難以在全國(guó)進(jìn)一步推廣下去。
筆者認(rèn)為，直購(gòu)電改革最大的困難在于協(xié)調(diào)發(fā)電、輸電和用電企業(yè)三方的利益�，F(xiàn)實(shí)情況是，由于改革推行時(shí)間不長(zhǎng)，電價(jià)與下游產(chǎn)業(yè)資源價(jià)格不能同步協(xié)調(diào)變動(dòng)，直購(gòu)電價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)對(duì)立，從而造成發(fā)電、輸電和用電企業(yè)三方在利益關(guān)系上存在嚴(yán)重的博弈，沒(méi)有形成良好的互利合作機(jī)制。
去年受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，工業(yè)用電量降到低點(diǎn)，電力供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩，直購(gòu)電可幫助發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電量，輸電企業(yè)也可從中獲益，而用電企業(yè)可以降低電力成本。
然而，今年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，電力需求旺盛，此外，煤炭?jī)r(jià)格上漲，西南水電減產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)增加，此時(shí)，電力企業(yè)已經(jīng)不愁賣不出電力了，而是迫切需要賣個(gè)好價(jià)錢。這種情況下，直購(gòu)電改革遇阻，就不難理解了。
要保證直購(gòu)電改革的順利推行，首先要理順三方的利益關(guān)系。但在當(dāng)前的電力市場(chǎng)條件下，做到這點(diǎn)非常困難。
當(dāng)前，電力賣方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠。盡管廠網(wǎng)分離已完成，但發(fā)電、輸電市場(chǎng)壟斷程度仍比較高。在區(qū)域市場(chǎng)上，用電大戶很難選擇第二個(gè)發(fā)電、輸電企業(yè)，基本上還是“一對(duì)一”供銷。廠網(wǎng)的分離反而使利益博弈方由兩個(gè)變成三個(gè)，為直購(gòu)電改革再添障礙。
在這種背景下，直購(gòu)電改革適用于電力供應(yīng)過(guò)剩的環(huán)境，而不適用于電力供應(yīng)短缺的環(huán)境。因此，在不觸及政府電力指導(dǎo)價(jià)的條件下，想要理順三者利益關(guān)系幾乎不太可能。除非提高電力賣方市場(chǎng)化程度，產(chǎn)生更多的電力競(jìng)爭(zhēng)主體，否則面對(duì)電廠、電網(wǎng)和用電大戶這個(gè)鐵三角，改革就只能以犧牲一方的利益為代價(jià)進(jìn)行推進(jìn) |
