|
|
 |
| 節(jié)能環(huán)保水污染治理成重中之重 |
| 發(fā)布者： 發(fā)布時(shí)間：2016/6/1 |
| |
據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共381家。其中，國(guó)家級(jí)化工園區(qū)42家，省級(jí)化工園區(qū)221家，地市級(jí)化工園區(qū)118家。而據(jù)參與化工園區(qū)規(guī)劃工作的有人士了解，目前全國(guó)以化工為主的工業(yè)園區(qū)超過(guò)800家。
化工園區(qū)的水污染防治面臨以下問(wèn)題：
(1)化工廢水水質(zhì)水量變化大，園區(qū)內(nèi)各單位排放成分復(fù)雜;
(2)園區(qū)內(nèi)某些企業(yè)未進(jìn)行廢水預(yù)處理，達(dá)不到集中式污水處理廠入水標(biāo)準(zhǔn);
(3)排污管網(wǎng)鋪設(shè)不足，污水收集困難;
(4)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)環(huán)境管理水平不高，缺乏達(dá)標(biāo)監(jiān)管。
另外，據(jù)有關(guān)人士透露，一些園區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水的集中治理，僅將化工企業(yè)集中起來(lái)，反而成為集中的水污染排放源，帶來(lái)的水污染危害比分散排污更大。
狠抓水污染防治將成為國(guó)家對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的核心環(huán)節(jié)
2016年，化工行業(yè)供給側(cè)改革大概率將由政府主導(dǎo)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，大可能手段是大規(guī)模的企業(yè)間兼并重組。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，最大可能手段是國(guó)家強(qiáng)化環(huán)保約束力，通過(guò)環(huán)保的硬性標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，從而達(dá)到有效去產(chǎn)能、提高行業(yè)集中度的目的。
事實(shí)上，由于產(chǎn)能過(guò)剩和疊加需求不足，化工行業(yè)從11年以來(lái)已經(jīng)持續(xù)低迷了接近5年。而僅有的一些機(jī)會(huì)也來(lái)自于環(huán)保對(duì)部分行業(yè)帶來(lái)的供給收縮，如染料、草甘膦(農(nóng)藥細(xì)分領(lǐng)域)等，其均在“水十條”取締的“十小企業(yè)”范圍內(nèi)。就染料和草甘膦行業(yè)而言：染料行業(yè)集中度較高，當(dāng)前規(guī)模較大的前50家企業(yè)的產(chǎn)值和產(chǎn)量超過(guò)我國(guó)染料總產(chǎn)值和總產(chǎn)量的80%。
對(duì)于農(nóng)藥行業(yè)整體而言，行業(yè)集中度較低，銷售收入超10億元的企業(yè)超過(guò)8家，而草甘膦作為有機(jī)農(nóng)藥，是農(nóng)藥的細(xì)分領(lǐng)域，市場(chǎng)份額卻集中在樂(lè)山福華、新安股份、江山股份、揚(yáng)農(nóng)化工、沙隆達(dá)等少數(shù)幾家農(nóng)藥化工企業(yè)。無(wú)論是染料行業(yè)還是草甘膦行業(yè)，二者均由于環(huán)保壓力倒逼小企業(yè)關(guān)�；驕p產(chǎn)，行業(yè)向環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高的大企業(yè)集中，致使行業(yè)庫(kù)存整體偏低，而下游需求沒(méi)有降低，從而使行業(yè)盈利水平良好。
案例借鑒
2013年5月，環(huán)保部宣布對(duì)各地草甘膦生產(chǎn)企業(yè)開展環(huán)保核查，草甘膦行業(yè)也將因環(huán)保核查第一批名單分裂為“白名單”和“黑名單”兩個(gè)陣營(yíng)，“白名單”上的企業(yè)將取得極大優(yōu)勢(shì)，下游客戶和渠道會(huì)進(jìn)一步向通過(guò)核查的廠家收縮，而未通過(guò)核查的企業(yè)被迫停產(chǎn)整頓或降低開工率。環(huán)保核查名單的公布也成為草甘膦行業(yè)供給側(cè)產(chǎn)生改變的核心環(huán)節(jié)。
草甘膦行業(yè)通過(guò)環(huán)保帶動(dòng)供給側(cè)改革只是一個(gè)縮影，這也說(shuō)明化工行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革，環(huán)保是高效和有力的抓手。新環(huán)保法、水十條也許僅是開始，后續(xù)相關(guān)涉及化工行業(yè)的環(huán)保政策、措施將是國(guó)家進(jìn)行供給側(cè)改革而使用的“鎖喉功”。
據(jù)了解，為確�！八畻l”有效實(shí)施，將會(huì)有30條左右相關(guān)配套政策法規(guī)發(fā)布。“水十條”要求，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在2017年之前必須完成清潔化技術(shù)改造，否則將面臨集中整治取締。工業(yè)集聚區(qū)必須在2017年之前按規(guī)定集中建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，否則將暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染排放的建設(shè)項(xiàng)目，并撤銷園區(qū)資格。：
貼上“污染”標(biāo)簽的化工行業(yè)如何“治水”
“十三五”時(shí)期，國(guó)家環(huán)境管理思路將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：由過(guò)去僅關(guān)注污染源治理指標(biāo)的“唯指標(biāo)論”，過(guò)渡到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的“效果時(shí)代”，要建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)，讓群眾更加切身地感受到生態(tài)環(huán)境改善的成效。環(huán)境效果時(shí)代的來(lái)臨也代表著治污不但需要排污企業(yè)發(fā)力，也需要環(huán)保從業(yè)者、政府乃至全社會(huì)的發(fā)力。
化工企業(yè)和化工園區(qū)需強(qiáng)化自身的環(huán)保約束
對(duì)于化工企業(yè)自身而言，需強(qiáng)化自身的環(huán)保約束，通過(guò)新建和改建環(huán)保裝置，并嚴(yán)格執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足環(huán)保的硬性標(biāo)準(zhǔn)。另外，企業(yè)有必要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)出發(fā)，關(guān)注清潔生產(chǎn)、綜合循環(huán)利用以及預(yù)控制環(huán)節(jié)，減少污染排放。
對(duì)化工園區(qū)而言，園區(qū)管理者應(yīng)加強(qiáng)自身環(huán)保監(jiān)管力度，要求園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行廢水預(yù)處理，達(dá)到集中排放的標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行集中處理。園區(qū)應(yīng)覆蓋污水管網(wǎng)，對(duì)化工廢水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。
服務(wù)化工行業(yè)的環(huán)保企業(yè)應(yīng)做化工行業(yè)的環(huán)保專家，做環(huán)保行業(yè)的化工專家
目前化工行業(yè)污染治理主要集中于末端治理環(huán)節(jié)，上馬環(huán)保項(xiàng)目很大程度要擠占化工企業(yè)的利潤(rùn)空間，這也是導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施建了少用甚至不用，偷排偷放現(xiàn)象常見的根本性原因。即使最嚴(yán)環(huán)保法和西方綠色壁壘會(huì)卡化工企業(yè)的脖子，但企業(yè)合法合規(guī)的追求利益最大化無(wú)可厚非，服務(wù)化工行業(yè)的環(huán)保企業(yè)應(yīng)適當(dāng)從化工企業(yè)的角度考慮——為企業(yè)高效治污的同時(shí)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
環(huán)保企業(yè)需對(duì)自身服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，從末端治理環(huán)節(jié)向前端延伸。一方面，可以通過(guò)化工工藝的優(yōu)化或者清潔生產(chǎn)減少污染物的排放量，從而降低后端環(huán)保處理成本;另一方面，可以將廢水處理后的有用物質(zhì)進(jìn)行回收、中水進(jìn)行回用，通過(guò)循環(huán)利用和資源化創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這些也對(duì)環(huán)保從業(yè)者提出了更高的要求：需要做化工行業(yè)的環(huán)保專家，做環(huán)保行業(yè)的化工專家;將化工技術(shù)與環(huán)保治理完美結(jié)合，開創(chuàng)集成化環(huán)保治理的模式。
政府應(yīng)在化工行業(yè)深度推行化工廢水第三方治理
2015年1月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，建立污染者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。2016年政府工作報(bào)告提出“廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。”環(huán)境第三方治理是指排污企業(yè)與專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議，通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。第三方治理模式將改變長(zhǎng)期以來(lái)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的分散、低效治污方式，通過(guò)由“專業(yè)的人，做專業(yè)的事”，將提高治污效率，同時(shí)降低污染治理及環(huán)保監(jiān)管的成本，對(duì)推動(dòng)化工廢水治理的發(fā)展起到積極作用。
分析
在國(guó)際上，工業(yè)污染治理普遍采用第三方治理模式，由排污企業(yè)以合同的形式通過(guò)付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化的環(huán)保公司治理�；ば袠I(yè)污染物來(lái)源復(fù)雜，治理難度大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，具備專業(yè)型治理的需求，化工行業(yè)應(yīng)成為國(guó)家推行環(huán)境污染第三方治理的重要突破口：一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)化工污染的監(jiān)管與處罰力度，通過(guò)環(huán)保加壓深化化工企業(yè)和化工園區(qū)對(duì)第三方專業(yè)化治理的需求;另一方面，國(guó)家應(yīng)設(shè)立相關(guān)環(huán)保基金，通過(guò)向環(huán)保企業(yè)提供低利息長(zhǎng)周期的貸款來(lái)推動(dòng)化工廢水第三方治理。
|
|
|
